重要國際環保新聞週報－（2012.10.02~2012.10.08）
發布單位：環保署
研究顯示限制核電對氣候政策成本影響不大
1份研究應用全球能源經濟電腦模擬，分析核能和氣候政策間的得失，指出強力減少溫室氣體排放政策比限核政策對經濟所造成的衝擊大得多。核電廠提早除役將導致全球國民生產毛額(GDP)累計損失達到約氣候政策花費之10%，如果新核能不被允許的話，代價將達20%。研究結果顯示，以造成的GDP損失來看，「全面復興」或「完全退出」核能政策在與碳預算政策結合的情形下只有相當小的差異。在逐步淘汰核能且無碳預算的「無政策狀況」下，對全球GDP的影響小到可忽略不計。若實施碳預算而無任何限制核電的政策下，2050年時GDP會減少2.1%，若加上核電淘汰，只會增加0.2%的損失。因此，淘汰核電對經濟只會造成很小的額外影響，因為核能對發電的貢獻比較容易由替代性科技選項取代，如再生能源的及早部署。
27年來澳洲大堡礁喪失半數珊瑚
研究指出，澳洲大堡礁自1985至2012年珊瑚覆蓋率由28.0%降至13.8%，可歸因於暴雨、以珊瑚為食的海星以及與氣候變遷有關的珊瑚白化。1985年來共有34個熱帶氣旋造成48%的珊瑚損害，而以珊瑚為食的棘冠海星爆發則造成42%損害，因海洋暖化於1998年與2002年發生的兩起嚴重白化事件，也對中、北部珊瑚礁造成重大傷害，占10%。半數面積喪失代表數萬種以熱帶珊瑚礁為棲地的物種喪失其棲地。珊瑚復原需10至20年，目前因傷害間隔過短使其無法完全復原而造成永久性損失。專家表示，雖然暴雨及白化很難加以制止，但研究者可將其短期努力重點放在棘冠海星上，改善水質是控制海星數量的關鍵，珊瑚礁沿岸若農業逕流(如肥料)增加，則會造成海星幼體賴以維生的藻類繁衍。
巴塞爾公約開放式工作小組會議取得多項進展
第8次巴塞爾公約開放式工作小組會議於日內瓦舉行，工作小組通過10項決議，加強執行此全球最主要的有害廢棄物管理公約。會議取得多項進展，其中之一為電子廢棄物與持久性有機污染物(POPs)技術準則的研擬。新技術準則將涵蓋2010年新加入斯德哥爾摩公約規範的POPs，這些準則將使兩公約的合作更加強化。含商用八溴二苯醚、五溴二苯醚和全氟辛烷磺酸、及其鹽類與全氟辛基磺醯氟的廢棄物之技術準則研擬已被列為會期間工作小組的工作內容。其它進展還有：同意將巴塞爾公約附則IX名單新增項目的提案送交2013年公約大會表決；考量訂定公約常用字彙表以釐清公約常用字彙來提高法規明確性；審視使用過與生命週期終止產品的跨境運送與處理研究；考量對巴塞爾公約是否能適用於船上產生之危險或其他廢棄物進行法律分析等。
聯合國遷徙物種公約會議通過全球鯊魚保育計畫
超過50個國家政府代表齊聚德國召開聯合國遷徙物種公約(Convention on Migratory Species, CMS)下遷徙鯊魚保育備忘錄第1次會議。簽署國同意政府、科學機構、國際組織與非政府組織間交換資訊，加強監測與資料蒐集，協助評估鯊魚數量結構、趨勢與分布，作為計畫保育措施之用。全球鯊魚面臨嚴重威脅，國際自然保育聯盟(IUCN)將已評估過的1,000種鯊魚之17%列入「紅名單」中。新計畫將鼓勵意外與直接捕鯊等漁業相關研究，確保永續捕撈，且各政府同意與產官學各界合作，避免捕捉全球最大鯊魚中的兩類：姥鯊與大白鯊(皆被列為瀕危遷徒物種)。與會國強調漁船意外捕鯊須更嚴格規範，並同意設定捕捉限額確保特定鯊魚永續使用，及為瀕危的鯊魚種類設定更嚴格限制。
歐盟執委會將提出HFCs禁用法案
歐盟執委會將提出禁用強力溫室氣體氫氟碳化合物(HFCs)的草案，現有版本擬於2015年前禁止使用HFCs於家用冰箱(包含冷藏與冷凍)，2020年前禁用於商用冰箱。HFCs是1987年後用來替代蒙特婁議定書所禁止的CFCs的含氟氣體(F-gas)，它比二氧化碳的暖化能力還要多2萬2,800倍。歐盟包含禁令、限額、階段減量法令、加強監控與溢漏防制等在內的整體新方案計劃在2030年前削減目前HFCs銷售量的21%，也將在2020年前禁用於移動式的房間空調系統。此法案將有可能影響全球相關產業，目前遊說團體依然在歐盟執委會熱烈爭論中，因此草案正式發表前有可能會再修改。
歐盟擬從2013年起監測航運溫室氣體排放
歐盟執委會近日表示，全球性減少航運業溫室氣體排放的進展太慢，將於明年推出自己的系統以加速改革。儘管國際海事組織(International Maritime Organisation, IMO)及聯合國氣候部門多年來持續努力，全球性措施仍很有限。歐委會在聲明中說，IMO去年同意從2015年起引入對新船設計的能源效率措施，但單靠這項措施不足以確保排放量的削減夠快。歐委會已揚言，如果IMO無法找到一個全球性解決方案，它將強制執行自己的船舶法規，就像它對航空業一樣。歐委會說，它正考慮幾種減少航運排放的選項，諸如燃料稅或碳稅、針對每艘船的強制性減排、或是納入排放權交易機制。
歐盟將通過使摩托車更安全及環保新法案
歐洲議會及歐盟部長理事會即將對規範歐洲境內的二輪及三輪摩托車新法案達成協議。此一法案將於11月在議會大會中表決。除了加嚴排放標準外，此一法案將要求大型車種必須裝設有防鎖死煞車系統(ABS)。此協議釐清何種車須被歸類為L類(輕型車種)，即是歐盟現有的3千萬輛輕便摩托車(moped)、速克達、摩托車、全地形車、四輪摩托等，其中最輕型的輕便機車自2016年1月1日起須符合歐盟3期標準，最重型的自同一天起須符合歐盟4期標準，至2020年後則須符合歐盟5期標準。同時，歐盟執委會必須在2016年前對空氣品質及各種輕型車的污染貢獻作出完整的環境影響調查，之後法規可能會再修改。
美國聯邦貿易委員會發布修訂版環保行銷宣言使用準則
美國聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission, FTC)公布採行修訂版「環保行銷宣言使用準則」，表示欲以產品「綠色」或「生態友善」來誘導顧客的廣告商若無法證明承諾屬實，將有違法之虞。負責執法對抗不實廣告的FTC警告業者在宣稱產品「可堆肥」等環境宣言時須能證明所言屬實且具重要性。FTC特別敦促廣告業者避免使用「綠色」或「生態友善」等字眼，因該類廣泛宣稱極難證實。FTC主席表示修訂後的準則將為市場帶來重大改變。FTC指出，依據準則若宣稱的字面文意正確但會使人誤解，則可向業者追討責任，譬如業者宣稱產品回收內容加倍，但實際上只是從1%增加至2%。建議行銷業者，若產品優點實際上微不足道，就不要隱射任何特定優點顯著。
德國研究分析氣候變遷調適措施成本效益
德國聯邦環保局(UBA)發表新研究報告，首次針對具體氣候變遷調適措施的成本效益進行分析。綠化城市屋頂對抗夏天熱浪被證明是項特別有益的措施。其他有效措施包括重建沖積平原森林以防洪，及使用抗熱的表面材料來減緩路面損壞等。研究顯示，城市和空間規劃、健康保護和市民保護方面的措施特別有效。例如，屋頂綠化可在炎熱夏天降低城市溫度。地方層級特別是在醫院和護理設施內的熱浪警告系統及相應的冷卻措施，成本相對較低，利益卻很大。相反的，全面性基礎措施的成本效益較差，如興建新的防洪堤壩或擴建污水處理系統等。此報告是找出具成本效益調適措施的指南，它介紹了調適措施成本及利益的標準化評估方式，並含有農業、都市計畫、基礎建設投資等領域的28個案例研究。
日本環境省將訂定甲烷燃料發電綱領
為鼓勵使用再生能源發電，日本環境省擬訂定甲烷燃料發電綱領，分別向城市及鄉間介紹如何裝置使用廚餘發酵產生的甲烷為燃料的發電系統。日本自7月起實施電力收購制度(feed in tariff program)，要求電力公司以政府規定的價格購買再生能源，預期將引起各大城市對甲烷發電的興趣。環境省準備選擇3到4個不同地點和大小的城市來測試甲烷發電，將依據測試的結果訂定綱領。測試的項目包括: 設備的大小、如何有效將垃圾作分離、如何處理發酵過程中產生的液態肥料、如何消除剩餘的廢料等。同時，環境省也將支持那些已經用垃圾焚化爐的餘溫來發電的城市，協助城市政府量測生物質比例，即垃圾中除去原來由化石燃料製成的廢棄物(如塑膠)的量。
