小松環保部落格

重要國際環保新聞週報－（2012.10.23~2012.10.29）

發布單位：環保署

歐盟發表空污排放限值指令現況報告

歐盟環境署(European Environment Agency, EEA)發表「歐盟國家空污排放限值指令進展評估」報告，評估歐盟是否達成自2001年該指令通過時，所設下的環境及健康目標。該指令旨在減緩土壤及淡水的酸化、減少含過多氮的生態系面積及減少人類、作物、森林對地面臭氧的曝露等。根據報告，歐盟已達成許多設定目標，但污染物排放量還需更進一步減少，才能保護環境與健康。報告指出，歐盟有12個會員國至少超過一項空氣污染物排放限值，然而在1990至2010年間，空氣污染物排放已見顯著減少成效，如二氧化硫減少82%、非甲烷有機揮發物減少56%、氮氧化物減少47%與氨減少28%。目前歐盟執委會正在檢討歐盟的空氣政策，預計最晚在2013年提出修訂版國家排放限值指令(National Emission Ceilings Directive)。

研究公布2012全球重大污染問題

工業污染等同瘧疾與結核病，為關鍵公共健康威脅，全球有1250萬人處於有毒污染物風險，致死致病原因仍被低估。瑞士綠十字與紐約布萊克史密斯研究所公布報告，詳述過去1年對中低收入國家數千處污染場址研究，希冀為受毒物污染物威脅的邊緣化族群發聲。報告列出十大致病致死的有毒工業，第1為鉛蓄電池回收，第2為煉鉛，採礦與礦砂處理位居第3，鞣皮位居第4，比第5的工業與都市掩埋場和第6的工業建物污染還毒，接續是手工採金業、產品製造業、化學品製造業與印染業。致病最嚴重的毒物是鉛，第2致命的是致癌鉻，再來是汞。鎘、石棉與許多揮發性有機複合物也名列其中。1位參與的專家指出，人們需要賺錢，如果貧窮就會不擇手段，此研究是為了發展解決方法來保護其生計、回收更多的金、更快地處理皮革。

聯合國持久性有機污染物委員會建議淘汰HBCD

聯合國斯德哥爾摩公約「持久性有機污染物(POPs)審查委員會」通過建議，將工業用阻燃劑六溴環十二烷(HBCD)納入公約附件A的淘汰名單，以保護人體健康和環境。HBCD主要用於發泡聚苯乙烯和射出成形聚苯乙烯，也用於紡織塗料和電器及電子設備用之高衝擊聚苯乙烯中。該建議對發泡聚苯乙烯和射出成形聚苯乙烯給予特別豁免，俾讓各國有時間採用更安全替代品。此建議將被提交第6屆斯德哥爾摩公約締約方大會（預定2013年4月底在日內瓦舉行）審議。該委員會共通過包括針對工業用化學品氯化萘(CNs)、HBCD、殺蟲劑五氯酚(PCP)及其鹽類和酯類在內的12物質之列管建議，這些化學品將進入下個審查階段。該委員會亦通過了CNs和HCBD的風險評估說明資料，但認為目前資訊不足以通過短鏈氯化石蠟的風險評估，將考量新資訊，並在第11次會議上再次審議。

歐盟發表生命週期影響評估指導手冊

歐盟聯合研究中心(Joint Research Centre, JRC)完成了建立與使用生命週期評估方法(LCA)的新指導綱領，建議評估應為全面性、易於取得與使用的，才能使LCA成為決策的主流概念。由歐盟執委會環境總署參與贊助，JRC蒐集並評估了現有LCA知識，製成國際生命週期資料庫系統 (ILCD)手冊，包含一系列企業與政府LCA優良實務的技術文件與指引，分析了許多評估健康與環境影響的LCA方法。這些方法雖然類似，卻會產生不同結果，導致不同的結論與決策，因此有必要對各種LCA方法的模型與指標提供清楚指引。JRC因而再完成此份生命週期影響評估(LCIA)手冊，以支援不同影響指標計算的一致性，建議針對不同類型的影響如氣候變遷、臭氧層流失、優養化、生態毒性、土地使用與資源耗竭等採取不同評估方法。

水創新高峰會公布白皮書

Cleantech集團公布水創新高峰會(Water Innovation Summit)結果白皮書，報告觸及公共事業對創新的觀點、智能水網、金融創新、油氣業永續水資源管理、在水資源與農業中之良機及確保業者潔淨水之取得。集團指出，主要企業及投資者正密切關注水及廢水科技的發展。白皮書的重點包括：一、水公司創新由成本、危機與冷卻驅動(Cost, Crisis, Cool, 3C)。二、「將水當成服務」為1種創新的商業模式，企業可將此模式推銷給守舊且財務拮据的水公司。三、我們正由水資源開發時代轉換至水資源分配(水權)時代。四、水與能源關係已更可被視為水、能源與食物關係。因農業用水占極高比例，會中視農業為水管理最重要產業之一，且探討精確灌溉、抽水效率技術及使用處理後廢水灌溉等可能解決方案。農田產量即時監測、土壤特性、濕度感應器與幫浦等一般設備表現，也被視為能引起新一代農民重視水資源與促使企業將新科技與公司商業化的商機項目。

研究指出歐盟生質能政策會增加碳排放量

歐盟聯合研究中心研究顯示，使用森林圓木作為生質能源與使用化石燃料相比，短期將實際增加溫室氣體排放，因燃燒樹木製造生質能源，將釋放樹木一生中所吸收的碳，並減少碳匯吸收新碳，除非等到由能吸收相同碳量的碳匯來補充，而期間所排碳量將比生質能源減少的碳量多，形成碳債。專家建議應利用碳會計，配合好的政策行動，避免產生反效果。目前並無一致接受的國際森林管理碳會計規則，生質能源單純被歐盟排放交易系統與京都議定書等視為碳中和，更糟的是，歐盟各國溫室氣體排量計算分歧。不到2/3歐盟會員國將森林管理納入碳計算中，僅3國納入農田或牧地管理，1國納入植被。2012年6月歐盟執委會提議的新協調準則，將森林與農業溫室氣體排放量納入計算，但這些均未包含生質能源永續標準。

韓國使用鋼鐵生產副產品修復沿海生態系統

南韓東部和南部沿海地區自1970年代初，曾多次受到損害，其海洋生態已受到海洋動物群衰退的威脅，導致漁業收入減少。POSCO公司與工業科技研究所(Research Institute of Science and Technology, RIST)合作超過10年，使用其鋼鐵製造過程中對環境安全的副產品「鋼渣」，來修復海洋環境。POSCO和RIST開發出一個鋼渣海洋結構「Triton」，由高比例有利於海洋環境的礦物元素(特別是鐵和鈣)所製成，其人工魚礁可為海藻及其他海洋生物的生長提供了理想狀況。Triton進行海洋造林18個月後，生物質增加了7倍，此由鐵離子所促成，它加速藻類孢子的萌發和生長，同時鈣質淨化受污染沈澱物及水質。POSCO在東部和南部海域超過十處沿海地區建成的鋼渣海洋森林，已被證實對提高海洋環境的生物多樣性極有助益，而修復的生態系統助長了漁獲量及使地方經濟受益。經此倡議，POSCO展示了鋼鐵業副產品能以何種方式被用來對環境、社區和企業本身產生正向成果。

德國研究指出需監測會危害河川生態的三氯沙

德國和斯洛伐克研究人員指出，化學品三氯沙對河川生態的危害仍未被充分監測。研究人員在易北河(Elbe)流域進行比標準監測程序更全面的大規模監測，發現眾多測試場址中，該化學品的濃度超出藻類群落的「預估無效應濃度 (predicted no-effect concentration, PNEC)」，在其研究的500項河川流域污染物中，三氯沙被排在歐洲最有害物質的第6位，因此急需將此物質納入全歐洲的例行監測計畫中。歐洲當局打算把優先監測物質名單從目前的33種擴大至45種，但三氯沙並未在候選者之列。該化學品在1972年上市，直到1998年其嚴重後果才首次被發現。直到目前，三氯沙被用來作為個人保健用品(如牙膏)和運動服中的抗菌劑和抗真菌劑。科學家也非常關心目前三氯沙不止在廢水中的有機體，也在人體血漿和母乳中被測出。因此，其超出水生生物的有害影響不應被排除。

研究比較低碳科技電池環境影響

研究評估用於低碳系統如太陽能電池與風力發電機的各種電池生產所造成的環境影響，結果發現，若考量金屬耗用與溫室氣體排放層面，鋰電池的環境影響最大。但至於其可能的毒性影響，則需更多資料以完整比較電池間差異。此研究未考慮電池生命週期的使用與廢棄階段，聚焦於鉛酸電池、鋰電池、鎳鎘電池、鎳氫電池與鈉硫電池的比較及考量金屬耗用、氣候變遷影響與能源需求等環境衝擊。鋰電池之金屬耗用影響最大，且鋰礦開採的毒性及礦區位於自然風景優美地區，皆會造成重大環境、健康、社會影響。然而鋰離子電池對人類的毒性每百萬焦耳(MJ)產能只有鉛酸電池的一半，且比鎳鎘電池的毒性還低，而鎳氫電池及鈉硫電池對人類的毒性是最低的。製程需要最多能源的是鎳氫電池(每公斤90MJ)與鋰電池(每公斤88至90MJ)，並在溫室氣體排放上也表現最差，每製造1公斤電池將分別產生5.3公斤與12.5公斤二氧化碳當量，鈉硫電池和鉛電池在能源需求與溫室氣體排放表現最佳。

韓國於科學技術院設立綠色成長研究所

韓國總統李明博宣布，韓國將於該國最頂尖的「韓國科學技術院」(Korea Advanced Institute of Science and Technology, KAIST)中，設立綠色成長研究所，以培養國際人才，發展對環境友善的成長模式。李明博是在「全球綠色成長研究所」(Global Green Growth Institute, GGGI)開幕會議上作此宣示。GGGI是韓國於2010年成立的智庫，於2012年10月初正式成為國際性組織，共有18個國家作為創始會員。官員指出，KAIST的綠色成長研究所將於2013年開設，最初將有40名研究生，預期於2018年擴充至200名。該研究所將與世界頂尖大學合作，包括哈佛、倫敦政經學院等。而GGGI設立的目的是要發展新的成長模式策略，培養新的綠色科技，在對抗氣候變遷的同時，帶動全球經濟成長。此外，韓國首爾西邊的松島市日前才獲選成為「綠色氣候基金」的總部所在地，證明韓國在綠色成長上的努力已獲得國際肯定。

重要國際環保新聞週報－（2012.10.16~2012.10.22）

發布單位：環保署

研究顯示車內抽煙會使空污超標

英國大學研究顯示，車內抽煙產生的有毒濃煙，會使車內空污水準超過世衛組織標準，即使窗戶打開也一樣。該研究強化了英國藥學協會嚴禁所有汽機車保險持有人在車內抽煙的要求，以保護必須忍受二手煙的孩童。然而抽煙者遊說團體指出，研究顯示84%的成人並不會在有小孩乘坐的車內抽煙，若立法將不符合比例原則。研究顯示孩童在充斥著二手煙的車內環境所承受的風險較成人為大，因其免疫系統較弱、呼吸頻率較高且較難以自行離開該環境。該研究測量了49趟行程，發現每當駕駛抽4根煙，即會產生平均高達85μg /m3的污染濃度，是室內安全標準建議量的三倍。

聯合國發表水資源及濕地TEEB報告

聯合國環境規劃署「生態系統暨生物多樣性經濟」(The Economics of Ecosystems and Biodiversity, TEEB)倡議，發表水資源及濕地TEEB報告指出，各國需要充份認知濕地在支援人類生存及生物多樣性的重要，才能維護資源豐富、可永續經營的經濟。健康及有生產力的濕地，對全球及地方性的水資源非常重要，舉凡飲用水、農業灌溉用水、水災防範、支援生物多樣性及扶植產業等多有賴濕地。然而，因農業過度開發、不當取水、都市化、基礎建設及污染等原因，全球濕地不斷衰敗，造成社區、企業及國家的經濟損失。該報告亦分別針對國家、國際、地方、地區決策者、研究人員、發展合作社群、企業等各層級，提出具體建議，如國家或國際決策者應將水資源及濕地的價值納入決策考量；以法律規範保護濕地免遭受受損的壓力；藉由生物多樣性及生態服務指標、環境帳戶的發展，來改善監測及知識缺口等。

歐盟表示塑膠應予回收而非能源回收

歐盟環境執委(Commissioner for Environment) Janez Potocnik近期在德國舉行的Polytalk 2012會上，提出增加廢棄塑膠回收、減少該種廢料做為能源回收的願景。Potocnik表示，若維持同樣的商業模式，到2050年時將需3倍以上的資源量來滿足需求，故應減少原物料使用，藉由回收、替代、減量來使資源使用更長久。目前歐洲有近50%的塑膠最終送往掩埋場，相當於1200萬噸的原油量，另一半則多送去做能源回收，只有少數予以回收。他指出，即使在高回收再利用率(recovery rates)的國家也缺乏足夠的塑膠供回收，而此能源回收多過回收的情形，在中長期來說是不能被接受的。況且回收業者大部分是中小型企業，可在歐洲提供牢靠的工作機會。他亦提到塑膠與海洋垃圾的問題，指出80%的海洋塑膠垃圾來自於陸地，而且公海中微型塑膠的濃度甚至是浮游生物濃度的6倍。他近期將發布環境中塑膠廢棄物綠皮書，促進大眾在資源效率的背景下展開對塑膠的廣泛辯論。

歐盟擬加嚴生質燃料限制遭批評未反應真實

歐盟提議限制再生能源運輸目標中的作物燃料比例，將限制由小麥或油菜籽製成的生質燃料，不得超過2020年再生能源目標10%中的5%，所有糧食作物燃料補助自2020年也將移除。但環保團體批評此舉雖然加嚴，卻未反應生質燃料對環境的真實衝擊，也不滿草案撤銷了先前要求燃料供應商計入生產農作物間接排量的規定，部分人士甚至建議應放棄生質燃料達再生能源10%的目標。但歐盟未放棄，清楚表明將著重投資於由藻類、作物殘渣或其他廢棄物製成的二代生質燃料。許多綠色團體歡迎歐盟對作物燃料的限制，但不滿歐盟不強迫供應商在呈報生質燃料的溫室氣體節省量時，計入間接土地使用改變因素的決議。因若計入，市面上多數可用的生質柴油將成為高碳燃料，不能算入再生能源目標，而將破壞為因應氣候變遷所做的努力。

報告呼籲將生態系統保護納入都市規劃

一項由超過123位科學家貢獻的聯合國評估報告指出，預計在2030年前成為都市的土地，有超過60%尚未開建，因此，若能促進低碳、資源節約型都市發展，將是大幅改善全球永續性的重要機會，可降低對生物多樣性的負面影響及改善生活品質。該「城市與生物多樣性展望」報告，是全球首份關於都市擴張的模式將如何影響生物多樣性和關鍵生態系統的全球性分析。它指出，都市擴張在生物多樣性「熱點」和沿海地帶附近地區進展快速，但用於實施永續性都市規劃的資源往往稀少。城市支援動植物物種及多種生態系統的角色已越來越被重視，如比利時有50%以上的花卉物種可在布魯塞爾找到，波蘭65%以上的鳥類物種出現在華沙，而都市樹蔭增加10%，能使周遭溫度降低3-4°C，居住於樹木附近能降低兒童期哮喘與過敏等。該報告舉出已開發及開發中國家的城市、地方當局和次國家政府的許多成功倡議，並詳細分析各地區都市化趨勢及其對生物多樣性及生態系統的影響。

日本學者用模型研究都市林蔭降溫效果

氣候變遷使城市溫度逐漸升高，歐盟環境總署近期報告預測在幾十年後，許多城市每年將有50天以上氣溫達35°C以上。而樹木和其他植物對都市溫度有重要影響，為探討這些影響，日本研究人員建立林蔭街道的比例模型並加以研究，以幫助設計師和規劃者設計出夏季較涼爽的都市環境。真實都市環境中進行的研究是針對某種狀況的個別結果，通常用於檢查使用模擬得出的預測，該研究作者群試圖透過建立街道環境的比例模型，來彌合這兩種方法間的差距。研究人員分析數據後得出結論：種植最多樹木的街道風速降低最多，在行人高度所測到的氣溫也因街道設計不同產生相當差異。沿街種植樹木的街道因有遮蔭，使日間大部分時間比較涼爽，但中午前2~3小時種最多樹的街道反而最熱，可能是風速較低的緣故，在下午三點左右，所有林蔭街道涼爽約7°C。研究人員還發現，人行道上的樹木比街道中央的樹木降溫更有效。

美國審計總署公布水資源與能源關係報告

美國政府審計總署(Government Accountability Office, GAO)公布報告，總結先前5項能源與水資源互賴關係報告結果。GAO被要求找出能源-水資源關聯的主要議題，以利國會及聯邦政府在發展及執行相關政策時參考。此名為「能源-水資源關聯：改善能源及水資源權衡管理所需的協調性聯邦方式」的報告，發現能源與水資源必然連結且互相依賴，影響彼此可利用量，但能源與水資源規劃卻為典型的「煙囪式」，即發展其中一項時，對另一項卻鮮少或毫無考量。GAO總結公私單位的協調是改善計畫的關鍵，而在擬定資源相關的聯邦政策時，須考量會波及能源與水資源的變數，且若無更廣泛的資料與研究，要發展有效政策來處理能源與水資源的關係將持續面臨挑戰。

營養鹽過多為美東海岸鹽沼崩壞原因之一

20年來美國東海岸等高度開發海岸鹽沼崩壞，但原因未明。日前「自然」雜誌科學家報告指出，來自化糞池、下水道系統與草地肥料的氮磷營養鹽，會導致鹽沼流失。鹽沼為陸海交界關鍵，提供魚、鳥與貝類棲地，保護沿海城市免於暴風雨傷害。該研究首度證實氮磷增加會導致鹽沼流失，此驚人結論來自麻州一未開發海岸區鹽沼地景的長期大規模研究，科學家9年來於流經鹽沼溪流的潮水中，加入營養鹽濃度與密集發展區相當的氮磷，幾年後長滿草的潮水河岸形成寬裂縫，最後變為泥流。過去鹽沼被認為去除營養鹽的能力無限，不會危害沼地本身，但該研究顯示鹽沼有其極限，並使鹽沼崩壞。鹽沼崩壞過程可分階段，首先營養鹽使草類長得更綠更高，但根及地下莖卻越少，同時會增加細菌分解泥炭中樹葉、莖等生物質的能力，使溪流河岸更加不穩，最後兩者皆被一天兩次的潮水給帶走破壞。

研究指出人類活動會散播細菌抗藥性

研究顯示污水處理廠與動物畜養場所附近的河流沉積物中，細菌的抗生素抗性基因濃度較高，此類場所恐會散播具抗生素抗藥性的細菌至環境中。為防止抗藥性細菌增加，大多由醫療診所著手，如勸導醫生勿濫用抗生素，但愈來愈多證據顯示，環境來源亦會散播抗藥性。抗生素與抗藥性細菌因人畜排泄，經由污水處理放流水與畜養場所逕流進入河川，抗生素濃度愈高，愈增加細菌抗藥性。研究人員調查美國北科羅拉多州南佩雷特河中細菌的抗藥性基因sul1與tet(W)，發現對磺胺類藥物有抗藥性的sull，其濃度與上游飼養場的牲畜數目相關，與乾淨區相比，上游飼養1萬頭牛的飼養場使sull濃度增加1萬倍，sull濃度也與污水處理廠排量相關，但相關性不如飼養場，1千萬加侖日排量的污水處理廠使sull增加1千倍。對四環素藥物有抗藥性的tet(W)則與沿岸人類活動無相關性，可能是其較不耐久且細菌間基因傳遞較差的緣故。

中國大陸公布核安藍圖將斥資800億人民幣

中國大陸環保部報告指出，將於2015年前斥資800億人民幣，提升核能廠與輻射污染管制安全以達國際標準。中國大陸原本計劃在20年內興建100座反應爐，在日本核災危機後，中國大陸禁止核准新核電廠設立，並下令安檢全國41座核電廠。環保部報告提出中國核安於2020年前達到國際標準的規劃藍圖，顯示其正逐漸重啟擴增反應爐核准過程。報告評估中國核電安全，建議盡快淘汰較舊的核反應爐、分享改善資訊取得、加強核安研發與改善輻射廢棄物處理。報告並對目前核安狀態並不樂觀，指中國有多種核反應爐、技術與安全標準，故不利管理。媒體指目前中國核發電量為12.57 GW，擬將2020年核電產能目標由80GW降至60至70GW，目前官方目標為40GW，少於現今總發電量的5%，但足以供電整個西班牙。

重要國際環保新聞週報－（2012.10.09~2012.10.15）

發布單位：環保署

不丹擬成為100%有機國

人口70萬的不丹日前宣布，將成為世界第1個百分之百實施有機農作的國家。儘管該國土地中只有3%是農地，其它都是森林，但三分之二的國民都務農為生。不丹政府宣布，將在未來10年間完全淘汰農用化學品，雖然目前大部分農民已實施有機耕作，但殺蟲劑、除草劑及殺菌劑仍使用於較大面積耕地。雖有些作物可立即有機種稙，但像稻米等作物，則需要時間適應。該國出口珍品香菇到日本、蔬菜到泰國高檔旅館、高價值蘋果到印度、紅米到美國等。禁用農用化學品後，更能保證產品純淨。不丹不強調「國民生產總額」而強調「國民幸福指數」，最近，該國又將每週二列為「行人日」，禁止車輛進入大城市中心。

德國環境署指生質塑膠包裝未必更環保

德國包裝法中對生物可分解塑膠的特別條款年底將到期，德國聯邦環境署為瞭解該條款從生態角度是否值得延續，委託研究生質塑膠包裝是否較一般塑膠環保，結果卻是否定的。因為是原料作物的栽培與處理過程，比一般塑膠生產過程更易使土壤酸化與水體優氧化，甚至排放更多懸浮微粒。研究指出，生質塑膠雖然在二氧化碳排放及石油消耗上較低，在其他環境領域卻造成更大傷害，特別是經由肥料的使用。該報告顯示應停止專為推廣生質塑膠包裝材的特別條款，並認為以織品或其他高耐用性材質製成的可重覆使用袋，才是真正的環保選擇。該研究所涵蓋的2009年期間，生質塑膠包裝產品銷量最多只占市場的0.5%，德國聯邦環境署建議，未來只有當生質塑膠被證明比一般塑膠環保，才應繼續予以支持。

聯合國推出自然資源管理手冊以減少衝突風險

聯合國推出改善自然資源管理新手冊，以減少衝突發生風險。該工具組由5個指導文件組成，除提供利益相關者技術支援外，聯合國及歐盟人員也能採用，目標使個人及組織配備所需技能和工具，以理解、預測、防止、並減輕為爭奪自然資源發生的潛在衝突。其5個部分為：土地、採掘業、可再生資源、強化能力和資源豐富經濟體，以展示良好自然資源管理可在受戰爭蹂躪國家防止衝突或對和平及永續發展有所貢獻。高價值自然資源如石油、天然氣、礦物和木材的開發，常是觸發、升級或持續戰爭的關鍵因素。此外，因土地和水資源等縮減，及可再生資源的競逐日益升高，並因環境惡化、人口增長和氣候變遷而更形嚴重。聯合國環境規劃署指出，經由向所有涉及衝突預防者提供這些指導文件，增進其對自然資源管理的瞭解，有助於和平且永續性的未來。

歐盟廢船出口至開發中國家回收擬合法化

環保團體發函譴責歐盟執委會，因其準備將退役船隻出口至開發中國家回收合法化，歐盟自1997年起即禁止此作法。環保團體指出，歐盟執委會若企圖單方將多數船隻排除於歐盟廢棄船運規範之外，將違反巴塞爾公約及其相關協議，使歐洲政府無力防止含毒船隻出口至開發中國家，將陷弱勢工人於風險中，有違公約義務。因此環保團體呼籲歐盟尊重法規，創造境內拆船廠工作機會。歐洲環境議會將於10月25日辯論該提議，歐盟執委會稱歐盟等已開發國家船隻回收能力不足，且無力阻止船隻為規避法規而更改船籍。環保團體則堅稱，歐盟執委會所提回收能力資料有誤，且未考量船主/製造商責任制，以提供資金為歐洲創造妥善安全且友善環境的回收作業。目前約70%的退役船隻被停放在孟加拉、印度等無視巴塞爾公約存在的開發中國家之潮灘上。

南韓宣布2013年溫室氣體減排目標加倍

南韓知識經濟部宣布，工業與電力產業必須在2013年減少3%碳排放，此舉是為了提高競爭力及協助高排放業者，為即將於2015年推出的新碳交易平台作準備。南韓2012年的減量目標是1.4%，而3%新減排目標等同增加一倍的減排量，相當於1,720萬公噸的二氧化碳當量，必須由377個大企業及其它高碳排組織共同達成。根據宣布，各高碳排組織也須達到特定目標，例如POSCO須減少248萬噸，Hyundai鋼鐵須減少48.7萬噸，Ssangyong水泥則須減少44.3萬噸等，未達目標的企業將於2014年被罰款。韓國2013年的總排放量預計為5億8,980萬噸二氧化碳當量，其中有97%係由電力產業及工業界所產生。

歐洲研究提出都市熱島效應調適策略

氣候變遷可能加劇都市熱島(urban heat island,UHI)效應。歐洲新研究檢視可減輕UHI效應的氣候變遷調適措施，並說明如何實際運用。受UHI效應影響的城市溫度高於其周邊鄉村地區，可能原因包括建築材料吸熱、街道路面及空氣污染、土壤和植被的冷卻效果流失，此乃自然表面被鋪路材料、柏油碎石及其他不透水材料等密封住所致。該研究將對抗UHI效應的現有調適策略分為4類：1、植被策略，包括建立城市森林及公園、行道樹、綠化屋頂或強化植物冷卻效果的外牆；2、水資源策略，包括池塘、湖泊和噴泉以及蓄水的綠化屋頂，可吸熱並經由蒸發來冷卻；3、調整建物密度或分布，例如降低建物高度、增加建物高度的變化，使用遮陽裝置及改變街道方向以改善通風；4、材料策略，包括使用經由蒸發和熱折射，產生更好冷卻效果的材料。都市設計原則可用來處理UHI效應，而為鼓勵決策者利用該原則，應有更多關於UHI效應及解決策略的統計資訊，才能設定並評估目標。

美國開發出建物街道碳排放測量軟體

美國科學家開發出新軟體，可準確測量個別建物與街道的溫室氣體排放量，利用交通模擬與能源消耗模型，結合公共資料庫資訊，可偵測出最有效減排的地點，有助國際驗證碳減排。美國原本只有一種國家層級檢測溫室氣體排量的方法，而都市和地方層級檢測幾無一致性，名為Hestia的測量系統將改變此情形。系統使用資料來源包括空污報告、交通量與稅務機關，結合建物層級的量化二氧化碳排放模型系統。此系統將對城市有極大幫助，可找出何處需要減排，一旦進行減排，系統也可驗證其成效，驗證在全球氣候公約國際協商中，亦是極具爭議性的議題，研究人員相信，使用此系統將可在碳交易上提供更高可信度證據。

英國既有收集管道能提供高再利用價值衣物

英國廢棄物及資源行動計畫(WRAP)委託試驗顯示，挨家挨戶、路邊回收箱、紡織品銀行及慈善商店等現有管道收集的紡織品，每5件有4件能成功被再使用或回收。WRAP委託進行的8個研究發現相同反應，使用這些受消費者歡迎的管道，其再使用和回收率皆在80%到89%之間。混合收集的紡織品因在分類過程被嚴重污染及損壞，成功率最低。此名為「紡織品原料來源對價值的影響」計畫，評估回收紡織品的不同來源，對其在英國再使用及回收市場上品質及後續價值的影響。專家表示，轉移英國每年送往垃圾掩埋場的一百多萬噸衣服和家用紡織品相當可行，且為地方政府帶來額外收入，創造有利地方經濟及環境的雙贏局面。

歐盟提出估算大規模生態系統價值方法

1項由歐盟環境總署贊助的研究，以氣候變遷對歐盟濕地的影響進行測試。該方法使用目標區域的評估研究結果，以統合分析求出「轉移函數」，此函數便可根據地理資訊系統所提供的數據，計算出生態系統的價值，並求出目標區域每公頃每年的金額。如芬蘭，被估計將損失15萬7,757公頃濕地，價值3,400萬美元，義大利將損失5,511公頃濕地，價值卻高達5,400萬美元，因濕地在義大利較為稀罕，且人口密度較高。研究人員認為，這種評估方式仍受限於價值轉移函數的錯誤、土地使用資料的不正確、以及對氣候變遷的影響作過度簡單的假設等。然而，就評估大規模地區的生態系統價值而言，它仍是一個實用的先導性方法。

加拿大企業推出全球森林太空監測平台

加拿大卑詩省因山松甲蟲的危害，已喪失2,000萬公頃森林，相當於超過70年砍伐造成的結果。全球森林平均每年約有2%受到甲蟲、非法砍伐或不永續採收的影響。有鑑於此，加拿大BMSI公司，企圖尋找一個自太空監測全球森林具成本效益的平台。BMSI使用最新的寬幅掃瞄雷達與多光譜衛星，可繪出98%尚未受顯著干擾的森林，進而將焦點放在需進一步管理及受影響的2%。經授權的BMSI工具使用者，不僅能監測森林的改變，還能協助找出改變原因，使用架構式的自動變異偵測，對全球森林監測提供有力工具。該技術若成功，將藉由BMSI網絡拓展到全球。

重要國際環保新聞週報－（2012.10.02~2012.10.08）

發布單位：環保署

研究顯示限制核電對氣候政策成本影響不大

1份研究應用全球能源經濟電腦模擬，分析核能和氣候政策間的得失，指出強力減少溫室氣體排放政策比限核政策對經濟所造成的衝擊大得多。核電廠提早除役將導致全球國民生產毛額(GDP)累計損失達到約氣候政策花費之10%，如果新核能不被允許的話，代價將達20%。研究結果顯示，以造成的GDP損失來看，「全面復興」或「完全退出」核能政策在與碳預算政策結合的情形下只有相當小的差異。在逐步淘汰核能且無碳預算的「無政策狀況」下，對全球GDP的影響小到可忽略不計。若實施碳預算而無任何限制核電的政策下，2050年時GDP會減少2.1%，若加上核電淘汰，只會增加0.2%的損失。因此，淘汰核電對經濟只會造成很小的額外影響，因為核能對發電的貢獻比較容易由替代性科技選項取代，如再生能源的及早部署。

27年來澳洲大堡礁喪失半數珊瑚

研究指出，澳洲大堡礁自1985至2012年珊瑚覆蓋率由28.0%降至13.8%，可歸因於暴雨、以珊瑚為食的海星以及與氣候變遷有關的珊瑚白化。1985年來共有34個熱帶氣旋造成48%的珊瑚損害，而以珊瑚為食的棘冠海星爆發則造成42%損害，因海洋暖化於1998年與2002年發生的兩起嚴重白化事件，也對中、北部珊瑚礁造成重大傷害，占10%。半數面積喪失代表數萬種以熱帶珊瑚礁為棲地的物種喪失其棲地。珊瑚復原需10至20年，目前因傷害間隔過短使其無法完全復原而造成永久性損失。專家表示，雖然暴雨及白化很難加以制止，但研究者可將其短期努力重點放在棘冠海星上，改善水質是控制海星數量的關鍵，珊瑚礁沿岸若農業逕流(如肥料)增加，則會造成海星幼體賴以維生的藻類繁衍。

巴塞爾公約開放式工作小組會議取得多項進展

第8次巴塞爾公約開放式工作小組會議於日內瓦舉行，工作小組通過10項決議，加強執行此全球最主要的有害廢棄物管理公約。會議取得多項進展，其中之一為電子廢棄物與持久性有機污染物(POPs)技術準則的研擬。新技術準則將涵蓋2010年新加入斯德哥爾摩公約規範的POPs，這些準則將使兩公約的合作更加強化。含商用八溴二苯醚、五溴二苯醚和全氟辛烷磺酸、及其鹽類與全氟辛基磺醯氟的廢棄物之技術準則研擬已被列為會期間工作小組的工作內容。其它進展還有：同意將巴塞爾公約附則IX名單新增項目的提案送交2013年公約大會表決；考量訂定公約常用字彙表以釐清公約常用字彙來提高法規明確性；審視使用過與生命週期終止產品的跨境運送與處理研究；考量對巴塞爾公約是否能適用於船上產生之危險或其他廢棄物進行法律分析等。

聯合國遷徙物種公約會議通過全球鯊魚保育計畫

超過50個國家政府代表齊聚德國召開聯合國遷徙物種公約(Convention on Migratory Species, CMS)下遷徙鯊魚保育備忘錄第1次會議。簽署國同意政府、科學機構、國際組織與非政府組織間交換資訊，加強監測與資料蒐集，協助評估鯊魚數量結構、趨勢與分布，作為計畫保育措施之用。全球鯊魚面臨嚴重威脅，國際自然保育聯盟(IUCN)將已評估過的1,000種鯊魚之17%列入「紅名單」中。新計畫將鼓勵意外與直接捕鯊等漁業相關研究，確保永續捕撈，且各政府同意與產官學各界合作，避免捕捉全球最大鯊魚中的兩類：姥鯊與大白鯊(皆被列為瀕危遷徒物種)。與會國強調漁船意外捕鯊須更嚴格規範，並同意設定捕捉限額確保特定鯊魚永續使用，及為瀕危的鯊魚種類設定更嚴格限制。

歐盟執委會將提出HFCs禁用法案

歐盟執委會將提出禁用強力溫室氣體氫氟碳化合物(HFCs)的草案，現有版本擬於2015年前禁止使用HFCs於家用冰箱(包含冷藏與冷凍)，2020年前禁用於商用冰箱。HFCs是1987年後用來替代蒙特婁議定書所禁止的CFCs的含氟氣體(F-gas)，它比二氧化碳的暖化能力還要多2萬2,800倍。歐盟包含禁令、限額、階段減量法令、加強監控與溢漏防制等在內的整體新方案計劃在2030年前削減目前HFCs銷售量的21%，也將在2020年前禁用於移動式的房間空調系統。此法案將有可能影響全球相關產業，目前遊說團體依然在歐盟執委會熱烈爭論中，因此草案正式發表前有可能會再修改。

歐盟擬從2013年起監測航運溫室氣體排放

歐盟執委會近日表示，全球性減少航運業溫室氣體排放的進展太慢，將於明年推出自己的系統以加速改革。儘管國際海事組織(International Maritime Organisation, IMO)及聯合國氣候部門多年來持續努力，全球性措施仍很有限。歐委會在聲明中說，IMO去年同意從2015年起引入對新船設計的能源效率措施，但單靠這項措施不足以確保排放量的削減夠快。歐委會已揚言，如果IMO無法找到一個全球性解決方案，它將強制執行自己的船舶法規，就像它對航空業一樣。歐委會說，它正考慮幾種減少航運排放的選項，諸如燃料稅或碳稅、針對每艘船的強制性減排、或是納入排放權交易機制。

歐盟將通過使摩托車更安全及環保新法案

歐洲議會及歐盟部長理事會即將對規範歐洲境內的二輪及三輪摩托車新法案達成協議。此一法案將於11月在議會大會中表決。除了加嚴排放標準外，此一法案將要求大型車種必須裝設有防鎖死煞車系統(ABS)。此協議釐清何種車須被歸類為L類(輕型車種)，即是歐盟現有的3千萬輛輕便摩托車(moped)、速克達、摩托車、全地形車、四輪摩托等，其中最輕型的輕便機車自2016年1月1日起須符合歐盟3期標準，最重型的自同一天起須符合歐盟4期標準，至2020年後則須符合歐盟5期標準。同時，歐盟執委會必須在2016年前對空氣品質及各種輕型車的污染貢獻作出完整的環境影響調查，之後法規可能會再修改。

美國聯邦貿易委員會發布修訂版環保行銷宣言使用準則

美國聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission, FTC)公布採行修訂版「環保行銷宣言使用準則」，表示欲以產品「綠色」或「生態友善」來誘導顧客的廣告商若無法證明承諾屬實，將有違法之虞。負責執法對抗不實廣告的FTC警告業者在宣稱產品「可堆肥」等環境宣言時須能證明所言屬實且具重要性。FTC特別敦促廣告業者避免使用「綠色」或「生態友善」等字眼，因該類廣泛宣稱極難證實。FTC主席表示修訂後的準則將為市場帶來重大改變。FTC指出，依據準則若宣稱的字面文意正確但會使人誤解，則可向業者追討責任，譬如業者宣稱產品回收內容加倍，但實際上只是從1%增加至2%。建議行銷業者，若產品優點實際上微不足道，就不要隱射任何特定優點顯著。

德國研究分析氣候變遷調適措施成本效益

德國聯邦環保局(UBA)發表新研究報告，首次針對具體氣候變遷調適措施的成本效益進行分析。綠化城市屋頂對抗夏天熱浪被證明是項特別有益的措施。其他有效措施包括重建沖積平原森林以防洪，及使用抗熱的表面材料來減緩路面損壞等。研究顯示，城市和空間規劃、健康保護和市民保護方面的措施特別有效。例如，屋頂綠化可在炎熱夏天降低城市溫度。地方層級特別是在醫院和護理設施內的熱浪警告系統及相應的冷卻措施，成本相對較低，利益卻很大。相反的，全面性基礎措施的成本效益較差，如興建新的防洪堤壩或擴建污水處理系統等。此報告是找出具成本效益調適措施的指南，它介紹了調適措施成本及利益的標準化評估方式，並含有農業、都市計畫、基礎建設投資等領域的28個案例研究。

日本環境省將訂定甲烷燃料發電綱領

為鼓勵使用再生能源發電，日本環境省擬訂定甲烷燃料發電綱領，分別向城市及鄉間介紹如何裝置使用廚餘發酵產生的甲烷為燃料的發電系統。日本自7月起實施電力收購制度(feed in tariff program)，要求電力公司以政府規定的價格購買再生能源，預期將引起各大城市對甲烷發電的興趣。環境省準備選擇3到4個不同地點和大小的城市來測試甲烷發電，將依據測試的結果訂定綱領。測試的項目包括: 設備的大小、如何有效將垃圾作分離、如何處理發酵過程中產生的液態肥料、如何消除剩餘的廢料等。同時，環境省也將支持那些已經用垃圾焚化爐的餘溫來發電的城市，協助城市政府量測生物質比例，即垃圾中除去原來由化石燃料製成的廢棄物(如塑膠)的量。