小松環保部落格

新聞標題：環保署配合「室內空氣品質管理法」於101年11月23日正式施行訂定發布5項配套法規

發布單位：行政院環境保護署空保處

發布日期：2012.11.23

內容：

        環保署今（101年11月23日）訂定發布「室內空氣品質管理法施行細則」、「室內空氣品質標準」、「室內空氣品質維護管理專責人員設置管理辦法」、「室內空氣品檢驗測定管理辦法」及「違反室內空氣品質管理法罰鍰額度裁罰準則」等5項相關法規，配合「室內空氣品質管理法」（以下簡稱本法）於101年11月23日同步施行。

        本法於去(100)年11月23日經總統公布，使我國成為世界上繼韓國第二位將室內空氣品質管理立法推動的國家。本法的立法將過去室外大氣管制為主的空氣污染防制，延伸至公共場所室內空氣品質的管理，具體展現政府重視民眾室內生活環境的決心。環保署表示，於本法公布後一年來，陸續辦理相關研商、公聽會等法制作業，廣徵各界意見，完成訂定5項子法，建立室內空氣品質管理改善輔導平台，同時辦理室內空氣品質管理專責人員培訓課程規劃及相關宣導說明活動等工作，以推動國內各公共場所依法落實管理室內空氣品質。此外，本法的實施將藉由各部會共同努力，保障全體國民的身體健康。

        環保署表示，本法為新法上路，未來逐批所列管公告場所將採取循序漸進方式，預先公告其管制適用對象，預公告期間主管機關將加以輔導改善後，再行正式公告並給予合理緩衝時間，以提供國內場所充份時間完成專責人員設置、室內空氣品質改善及檢測等工作，以降低本法施行對於場所之衝擊。

        環保署進一步說明，訂定發布5項配套法規之主要內容，包括：一、「室內空氣品質管理法施行細則」訂定有關本法所稱不可歸責事項、空氣品質維護管理計畫要項、主管機關稽查作業重點、具體改善計畫內容等規定。二、「室內空氣品質標準」訂定室內空氣中常態逸散，經長期性暴露足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之室內空氣污染物濃度限值，優先規定9項標準值，同時規定符合該標準之認定原則，未來公告場所應受管制項目將少於該標準9項，以減少法規發布造成之衝擊。三、「室內空氣品質維護管理專責人員設置管理辦法」規定包括公告場所得共同設置室內空氣品質維護管理專責人員之要件，專責人員應具有之資格、訓練、合格證書之取得、撤銷、廢止、課程抵免等規定，環保署正積極籌辦室內空氣品質維護管理專責人員訓練相關事項，於北、中、南三區分別委託4家、3家、3家訓練機構開辦專責人員訓練班，以便利民眾參訓。四、「室內空氣品檢驗測定管理辦法」規定公告場所實施定期檢測之方式，經指定者應設置自動監測設施之設置及操作方式，以及定期檢測量測結果及連續監測量測結果之公布方式、電子媒體顯示、紀錄保存年限等規定。五、「違反室內空氣品質管理法罰鍰額度裁罰準則」規定違反本法相關規定之罰鍰額度，應依違反室內空氣品質標準程度及特性裁處，確定裁罰額度。

        環保署呼籲，維護良好室內場所空氣品質，保障國民健康是您我共同期待，大家共同努力，讓室內空氣品質管理法可以深根落實。

        前揭5項相關法規發布令除張貼於環保署公告欄、刊登於行政院公報外，並歡迎各界於環保署全球資訊網環保法規網頁（http://ivy5.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx）查詢，民眾可逕自上網參閱。

標題：環保署預告修正「公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則」

發布單位：行政院環境保護署空保處

發布日期：2012.09.17

        環保署於民國89年12月17日發布實施「公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則」，明定違反空氣污染防制法各條款之罰鍰額度計算方式，供主管機關遵循。惟針對公私場所違規行為所得利益高於罰鍰額度上限者，僅以違規行為裁處無法達嚇阻作用。又針對改善期間不進行改善而仍有違規行為者，單以排放濃度做為惡化原則判定，有失公允，為督促業者應積極改善，共同維護空氣品質，將行政罰法第18條管制精神納入本次修正草案內容，新增罰鍰額度計算所應審酌因素。落實環境公平正義原則。

        環保署表示，本次修正草案重點為增訂業者違反行政法上義務行為「應受責難程度」、「所生影響」及「因違反行政法上義務所得之不法利益」納入裁罰額度考量。增訂得加計不法利得，不受法定罰鍰上限之規定，並增列公私場所於改善期間，未依改善計畫進行污染改善及控管致影響環境者，主管機關得縮短改善期限天數之規定，督促業者應積極改善避免影響鄰近空氣品質。

        環保署表示，本次預告相關資料將於預告日起3日後詳載於該署網站(http://ivy5.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx)「法規命令草案預告區」網頁，民眾可逕自上網參閱，對於公告內容有任何意見或修正建議者，請於本公告刊登公告之日起14日內陳述意見（Email：chho@epa.gov.tw）。

標題：全國環保機關年處理20萬件公害陳情案件

發布單位：行政院環境保護署督察總隊

發布日期：2012.07.03

內容：

　　　　100年度環保署全國公害陳情案件共計受理20萬7,463件，該署對留有連絡方式陳情民眾完成3萬7,047件滿意度調查結果，非常滿意及滿意案件占52.58%，顯示經各級環保機關努力，已有5成以上民眾認同處理結果。

        自環保署整合全國公害陳情報案系統以來，公害陳情案件量自民國87年8萬5,768件逐年上升，100年則首度突破20萬件，顯見民眾對環境品質要求日益提高，對切身生活感受明顯影響之環境衛生、機車及裝潢噪音、異味、餐廳油煙、卡拉OK等污染情事，均會藉由電話、網際網路、電子郵件、民意信箱等多元便利管道向環保單位陳情。

        依據環保署統計，全國各地陳情案件量以臺北市5萬9,627件最多，新北市4萬5,633件次之，臺中市 2萬1,112件位居第三，共占全國案件量60.91%。污染類別以噪音6萬9,458件占33.48%最高，異味污染5萬4,243件占26.15%次之，占全國陳情案件量59.63%。就案件到場處理時效而言，100年度公害陳情案件平均到場處理時效為0.38天，與99年度0.41天，相較縮短0.72小時 。顯示各級環保機關對民眾陳情案件，均能積極、迅速到場處理。

        就民眾滿意度而言，環保署去年共完成3萬7,047件公害陳情處理情形滿意度調查，占總案件17.86%。調查結果屬非常滿意12.67%、滿意39.91%，二者合計52.58%，表示尚可占39.60%。顯示經各級環保機關努力，有5成以上民眾認同處理結果。民眾對是否依指定時段稽查及污染情形是否有效改善的感受，為影響滿意度之重要因素。環保署表示，將持續加強稽查人員養成教育，強化稽查技巧，以提升民眾滿意度。

        環保署表示，民眾目前仍以電話作為公害污染陳情或抒發情緒之主要管道，對各級環保報案中心專線電話接聽人員，也會辦理接聽技巧及提升環保專業之教育訓練。此外，對具有時效性之噪音及異味公害污染案件，已透過審視法規標準及結合民眾期待研謀改善，並要求環保單位儘速到場查察，以免污染事實消失而錯失處理時機，及將處理結果迅速回覆民眾。同時環保署對於單次稽查未有不符合法規，但民眾仍持續陳情之案件，除要求地方環保局加強複查工作，促使污染源能有效改善外，對於重大環境污染案件亦改採「深度稽查」，由功能、處理效率、是否有效操作等面向著手，以求有效的稽查，對有不法利得者予以追繳，以達嚇阻不法作用。

相關連結：http://ivy5.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?InputTime=1010703142731

標題：業者偷排空氣污染物行為 將可依空氣污染防制法命停工

發布單位：行政院環境保護署空保處

發布日期：2012.06.01

        公私場所故意違法偷排空氣污染物要小心了！環保署以解釋令核釋未經許可排放管道排放空氣污染物者，為空氣污染防制法第82條所稱情節重大之行為，一旦經主管機關查獲，得依空氣污染防制法命停工，對不法業者祭出重罰。

        環保署表示，現行空氣污染防制法第82條雖已列舉6款情節重大得命停工之情形，但未包括偷排空氣污染物，以致縱使偷排之情節嚴重，主管機關仍不敢貿然命業者停工。該署為強化地方主管機關執法力道，積極保護空氣品質，針對偷排行為，依法核釋認定以未經許可核定之排放管道排放空氣污染物，或調整廢氣排放流向，使其空氣污染物未經許可核定之收集或防制設施排放，即屬空污法第82條第7款所稱嚴重影響附近地區空氣品質之行為，倘經主管機關查獲公私場所以未經許可排放管道排放空氣污染物，即可認定其為偷排行為，依本法規定，得命其停工或停業。

        配合本次解釋令發布，環保署呼籲業者應主動清查工廠製程是否有未經許可申請之不明排放管道，一有發現應立即封閉或移除，並確實依主管機關核發之許可證內容進行操作，避免觸法而遭命停工停業，污染環境又得不償失。

「室內空氣品質管理法施行細則」草案（101.6.4.）

室內空氣品質管理法施行細則草案總說明
國人每人每天約有80~90%的時間處於室內環境中，室內空氣品質的良窳，直接影響工作品質及效率，因此室內空氣污染物對人體健康影響應當受到重視。有效改善室內空氣品質，方能維護人體健康。近年來室內空氣健康危害的議題逐漸被大家所重視，尤其是最近二、三十年來大眾生活型態的改變，使得人們在密閉的居住空間或是辦公空間裏享受空調系統帶來的舒適便利之餘，「病態建築物症候群」（Sick Building Syndrome）醞釀而生。在密閉的建築物內，如果室內通氣量不足時，污染物就容易蓄積而導致室內空氣品質惡化。為改善及維護公共場所室內空氣品質，保障國民健康及生活環境，室內空氣品質管理法（以下簡稱本法）於一百年十一月二十三日制定公布，並自公布後一年施行。為利本法之推動與執行，爰依本法第二十三條規定「本法施行細則，由中央主管機關定之」之規定，擬具「室內空氣品質管理法施行細則」（以下簡稱本細則），條文共計十三條，其要點如下：

1. 法源依據。（第一條）
2. 中央主管機關、中央目的事業主管機關、直轄市及縣（市）主管機關之主管事項。（第二條至第四條）
3. 定義因意外或偶發性室外環境因素造成室內空氣品質未符合者不可歸責於公告場所所有人、管理人或使用人之事由。（第五條）
4. 明定室內空氣品質維護管理計畫之要項。（第六條）
5. 明定公告場所應設置自動監測設施規範內容。（第七條）
6. 明定主管機關得於公告場所執行稽查作業重點內容（第八條）
7. 違反室內空氣品質標準者，應於改善期間時應進行標示規範說明。（第九條）
8. 明定依本法第二十條第二項規定申請延長改善期限所提報之具體改善計畫之內容。（第十條）
9. 定義依本法第二十條第二項所稱未切實依改善計畫執行之認定原則。（第十一條）
10. 地方主管機關辦理室內空氣品質相關管理事項之備查規定。（第十二條）
11. 本施行細則發布日。（第十三條）

室內空氣品質管理法施行細則草案

「直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區」修正草案（101.5.4.）

直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區修正草案總說明
空氣污染防制法第五條規定：「中央主管機關應視土地用途對於空氣品質之需求或空氣品質狀況劃定直轄市、縣（市）各級防制區並公告之。」；另同法第七條規定：「直轄市、縣（巿）主管機關應依前條規定訂定公告空氣污染防制計畫，並應每二年檢討修正改善，報中央主管機關核備之。」，本署爰依上開規定檢討修正空氣污染防制區，復依據空氣污染防制法施行細則第七條規定之計算方式，累積前三年之空氣品質監測值，作為本次修正空氣污染防制區等級之依據，其修正要點如下：

1. 懸浮微粒項目部分，臺中市由三級防制區改列為二級、南投縣由二級防制區改列為三級。
2. 臭氧項目部分，臺北市、新北市、臺中市、臺南市、南投縣、雲林縣、嘉義縣共七個直轄市、縣（市）防制區，由三級防制區改列為二級防制區。
3. 依據空氣污染防制法第五條，一級防制區指國家公園及自然保護(育)區等依法劃定之區域，爰此，刪除原附表「註」欄排除直轄市、縣（市）一級防制區之說明，改以註明表列劃定適用非一級防制區之區域。
4. 其餘空氣污染物項目分區劃分結果不變，並明定本次修正公告自中華民國一百零二年一月一日生效。

直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區修正公告草案對照表

直轄市、縣（市）空氣污染防制區劃定修正草案對照表

「固定污染源空氣污染防制費收費費率」公告事項附表修正草案（101.5.3.）

固定污染源空氣污染防制費收費費率修正草案總說明

空氣污染防制費徵收制度主要係落實「污染者付費精神」，建立經濟誘因，促使業者主動進行源頭改善，並鼓勵業者使用乾淨燃料，減少空氣污染物的排放，達空氣品質改善目標。本署業已公告固定污染源空氣污染防制費收費費率（以下簡稱本費率），訂定低污染性氣體燃料需符合之相關條件，並針對使用天然氣、氫氣或其他經中央主管機關認可之低污染性氣體燃料者，可適用零費率，以鼓勵公私場所減少空氣污染物排放。
鑒於天然氣及液化石油氣有中華民國國家標準(CNS)之驗證機制，且為避免業者對於主管機關認可之低污染性氣體燃料結果產生異議，乃重新修正硫氧化物及氮氧化物空氣污染防制費適用零費率之規定，明定使用氫氣、符合中華民國國家標準(CNS)驗證之天然氣或液化石油氣為燃料者，給予適用零費率之優惠，以符合本署獎勵清潔燃料之精神。另為給予原申報使用低污染性燃料之業者因應時間，及配合空氣污染防制費以季計算徵收之規定，明定自一百零一年七月一日起生效。

固定污染源空氣污染防制費收費費率公告對照表

固定污染源空氣污染防制費收費費率公告事項附表修正草案公告對照表

標題：環保署預告「第三批公私場所應申報溫室氣體排放量之固定污染源」草案

資料來源：行政院環境保護署溫減管理室

發布日期：2012.05.09

內容：       

　　　　環保署已於本(101)年5月9日公告「二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳為空氣污染物」，為掌握該類空氣污染物之排放情形，遂依空氣污染防制法第21條規定，並參採國際上對溫室氣體申報管理作法研訂「第三批公私場所應申報溫室氣體排放量之固定污染源」（草案），期作為後續溫室氣體管理基礎，促使業者及早推動減量工作。

        環保署表示，本次公告草案主要管制對象分為二類，其一為依「行政院環境保護署溫室氣體先期專案暨抵換專案推動原則」已公告排放強度之行業，包含水泥業、半導體業、電力業、鋼鐵業以及薄膜電晶體液晶顯示器業等，其二為溫室氣體年排放量達2.5萬公噸CO2e者，包含石油煉製業、石油化工原料製造業、人造纖維製造業、紙漿業、紙及紙製品業及公私場所各種燃燒設備燃料之總輸入熱值達750萬仟卡/小時之其他各行業，預估有280家公私場所。申報方式一律採網路申報，並於每年4、7及10月月底前上網登錄全廠（場）前1季空氣污染物排放量，於隔年1月底前彙整完成前1年之溫室氣體排放量。

        鑑於減碳工作為我國施政目標之一，惟推動減量工作前，掌握排放源之溫室氣體排放情形為第一要務，環保署表示，本公告草案通過後，預計可掌握90％之產業直接排放溫室氣體排放量，該署除將依法制作業程序，辦理預告作業，並將儘速邀集產官學等各界代表，辦理研商及公聽會議，希望於本年第4季時完成相關法規公告作業，儘早落實溫室氣體管理策略。

標題：環保署公告「二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳為空氣污染物」，優先推動溫室氣體申報法制作業

資料來源：行政院環境保護署空保處

發布日期：2012.05.09

　　環保署已正式公告「二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳為空氣污染物」，將優先推動溫室氣體排放申報法制作業。環保署認為科學上對於溫室氣體物質排放間接影響生活環境及妨害國民健康的證據及論述已日臻明確，係能符合空氣污染防制法第二條第一款所規定空氣污染物的定義，該署爰引用空氣污染防制法施行細則第二條第六款規定將前述溫室氣體公告為空氣污染物，以明確法律建立機制。

　　環保署進一步表示，目前在立法院審議中的溫室氣體減量法草案是一個全新的法律，世界各國針對溫室氣體的議題論述各有不同，管理方式及程度也互有差異，針對我國的產業現況，各界多元意見及關心是正常現象，審慎立法是有必要的。但對於基線資料的掌握，不論溫室氣體減量法通過或是持續審議，其實都是刻不容緩的工作，環保署有義務依據現有法律工具，除及早進行基線資料建立，同時讓推動先期減量的業者有明確的法律保障。由於本項公告係在政府管制溫室氣體進行減量已向國際宣示之既定政策下作為，且尚未公告實質之管制措施，並非新的重大決策，故依過去公告空氣污染物之法制作業程序，於會商說明後逕行公告之，後續實質管制措施之公告，將依既定法制作業程序，辦理預告公聽後決定之。

　　環保署說，未來依據空氣污染防制法所推動的各項溫室氣體管制工作，均會以溫室氣體減量法草案現行規範架構下進行，配合該法立法進度及內容，在該法順利完成立法以後，讓管理工作得以銜接。

新聞標題：花蓮縣環保局辦理固定污染源法規宣導說明會

資料來源：花蓮縣環保局電子報

發布日期：2012-03-26

由於環保署於100年10月17日修正「固定污染源空氣污染防制費收費費率」法規，並於101年1月1日起開始實施，所以環保局於3月23日辦理固定污染源法規說明會，其目的在使廠商了解新修正法規，避免在今年度申報時因不熟悉新規定，而產生申報錯誤的情形，爰此本次會議邀請縣轄內應申報空污費之41家廠商出席，並由大漢技術學院許文昌教授針對環保署修正法規進行逐項說明，並與環保局針對業者的疑問，進行回覆與討論。

近來環保意識抬頭，對於工廠所排出的廢氣，造成環境嚴重衝擊，為了鼓勵廠商積極投資環保設施，舊法令針對裝置控制設備或改善製程有效減少空氣污染物，優於法規排放限值的廠商，給予4~8折的空污費優惠，目前約264家業者享有優惠。惟環保署考慮有些固定污染源屬於環評承諾、應採用最佳可行技術，或應符合地方主管機關訂定之較嚴格排放標準的污染源，這些固定污染源的運作本即應達成承諾即較嚴格的管制規定。若允許上述類型的固定污染源達成一般標準即可獲得優惠，違反優惠費率的本意。因此，新法將取中央、縣市政府、最佳可行控制技術及環境影響評估書承諾數值，取最嚴格規定當基準，硫氧化物排放濃度較排放限值低於50％，且排放濃度低於100ppm以下，氮氧化物排放濃度較排放限值低於50％，才可獲得原來的優惠額度。

環保局賴局長鴻銘表示，花蓮縣空氣污染物90％來自五大廠，所以希望在環保署訂定較嚴的標準下，能使業者主動改善，減少空氣污染物的排放，並使廠商改變其污染行為，達到空氣品質改善及污染減量之目標，讓民眾享有良好空氣品質與生活環境。

發布單位：行政院環境保護署空保處 

發布日期：2012.01.09 

為使平版印刷程序揮發性有機物排放係數更能反映實際揮發性有機物排放量，環保署業於101年1月9日公告修正「公私場所固定污染源申報空氣污染防制費之揮發性有機物之行業製程排放係數、操作單元(含設備元件)排放係數、控制效率及其他計量規定」公告事項二之附表中印刷業及其他具有下列製造程序之行業製程排放係數之備註，增訂平版印刷程序所使用油墨之揮發性有機物排放量計算式，並自公告之日起生效。

環保署表示，平版印刷程序揮發性有機物排放量係將製程中所有使用含揮發性有機物之原物料，以質量平衡方式進行計算，但考量平版印刷程序具有產品中留存揮發性有機物之特性，遂增訂該程序使用油墨之揮發性有機物排放量計算式，並納入產品殘留係數參數。預計修正後，約有205家平版印刷業者於101年1月申報100年第4季空氣污染防制費時，即可以新規定計算揮發性有機物排放量。

本次修正詳細內容，可至環保署網站（網址：http://ivy5.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx）「最新環保法規」網頁查詢。